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                ?纵横谈 | 警惕“小动作”破坏中日关系发展大局

                2020-06-23 04:23:24大公报 作者:陈洋
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                辽宁大学日本研究中心客座研究员 陈洋

                每当中日关系改善向好之际,日本国内总︾是有一部分右翼势力在两国关系上蠢蠢欲动,意欲制造破坏。冲绳县石垣市议会22日通过一项议案,将所谓“尖阁诸岛”(即钓鱼岛)的市行政区名从“登野城”变更为“登野城尖阁”的议案,将於10月1日起正式生效。

                早在2017年,石垣市政府就图谋把“尖阁诸岛”改名为“登野城尖阁”,但最后迫於舆论压力不了了之。2018年6月,石垣市议〖会以多数赞成票的方式通过了一项要求更改市行政区名称的决议,更妄称“尖阁诸岛是我国固有领土,是石垣市的行政区,这是◣毋庸置疑的事实。”

                钓鱼岛自古以来就是中国固有领土,而中国在钓鱼岛问题上一直采∴取克制。早在明朝,为防御东南沿海的倭寇,中国就将钓鱼岛列入防区。1895年,日本趁甲午海战之机,窃取钓鱼岛及√其附属岛屿。二战后,美国单方面宣布对钓鱼岛等岛屿拥有所谓“施政权”,并於1971年与日本签订归※还冲绳协定时私下授受给◥日本。1972年中日邦交正常化之际,两国政■府曾就钓鱼岛问题达成搁置争议的共识。然而,日本右翼势力不时在钓鱼岛问题上叫嚣,并抨击中国海警船的正常巡航,以及美国政府强调钓鱼岛适用於《日美安保条约》,使得钓鱼岛问题复杂化,对中日关系的正常发展构成了阻碍。

                今时今日,中日关系迎来难得的友好,需避免因“小动作”再次致两◎国关系走低。2012年4月,时任东京都知事石原慎太⊙郎宣布要“购买”钓鱼岛,并表示要强化钓鱼岛的港湾设备建设等。由於时任野田佳彦政权未能进行及时管控,反而还悍然宣布对钓鱼岛“国有化”,使得中日关系雪上加霜,直到2017年◤两国关系才开始改善。尽管当时导致中日关系急转直下包含了诸多因素,但荒唐“购买”钓鱼岛的石原慎太郎无疑是始作俑者,特别是经过一些右翼势力的推波助澜,使得事态犹如滚雪球般,最终失控。

                时下,挑起钓鱼岛行政区改名的石垣市,面积较为有限,在日本行政版图中不过是一个不起眼的城市,但该市政府的举动则很有可能像之前石原慎太郎“购岛”那样引来连锁反应,对正处於友好氛围的中日关系造成冲击,这需要日本政府积极理性妥善应对。

                从政治体制来看,日本采@取地方自治制度,地方政府拥有行政立法权,在改名钓鱼岛行政区名字的问题上,石垣市确实拥有相对独立的权ξ 限。然而,这并不意味着安倍政权就可以放任不管,任由国内右翼势力肆意妄为。一方面,石垣市议员中,有将近半数隶属自民党,而作为自民党总裁的安倍晋三完全有能力进行干预、劝阻,使该决议案流产。另一方面,日本政府完全可以通过行政方式,如劝告、建议、审批以及指示等方式,直接或间接进行影响。此外,在财税分配层面,日本政府还可以通过限制税金分配的方式,迫使石垣市在一些大政方针上与中央政府保持一致。总之,对於日本地方政府更改钓鱼岛行政区名,安倍政权不能听之任之,甚至使其成为日』本右翼势力破坏中日关系的筹码。

                回顾过去几年可以发现,中日关系改善发展来之不易,特别是经历∏携手抗疫后,两国民间友好达到全新高度更是难得。时下,日本国内出现的一些反华举动值得我们警惕,也需要日本↙政府加以应对,否则经历“风月同天”的中日关系将再次被日本右翼势力绑架,成为牺牲品。

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